找保姆，不妨首选“天镇保姆”；吃快餐，找“沙县小吃”准没错；买吉他，“正安吉他工匠”值得信赖……近年来，这些带着地域标识的行业职业名词，成为响彻大江南北的劳务品牌。

一个个响当当的劳务品牌背后，是一支支备受好评的劳务大军。经过近40年的实践与发展，劳务品牌对我国发展劳务经济、促进转移就业、增加农民收入、提高就业质量发挥了巨大作用。“十四五”时期，高质量发展、乡村振兴、共同富裕等为劳务品牌发展提供了新的经济社会发展环境和政策动力。

加强政府主导立足市场需求准确定位

“我每天能捆扎十几把艺术笤帚，每把手工费是9元，一个月能轻松挣2000多元。”近日，在内蒙古自治区巴林左旗隆昌镇乌兰套海村，脱贫人员张凤彩一边用彩绳捆扎笤帚一边说。

巴林左旗被誉为“中国笤帚苗之乡”，全旗每年笤帚生产加工能力达到8000万把，带动就业8万人以上，年产值10亿元以上，带动近万名群众稳定脱贫。

一把小小的笤帚，竟然带动8万人就业，这就是劳务品牌发挥的巨大威力。

“劳务品牌萌芽于改革开放初期，既有农村劳动力自发转移的，也有劳务公司有计划、有组织输出的。”中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任陈云说，“20世纪80年代末到90年代，劳务经济兴起，劳务品牌意识初步形成。本世纪初以来，劳务品牌建设准确把握市场需求，进入有组织、有意识推动发展阶段。”

劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点，带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。

当前，我国劳务品牌建设进入升级加速期，在政策和市场合力促进下飞速发展。国务院印发的《“十四五”就业促进规划》中提出，培育一批有地域特色、行业特征、技能特点，带动农村劳动力就业效果好的劳务品牌，实施劳务品牌发现培育计划、发展提升计划、壮大升级计划，做好劳务品牌宣传推广。

在此期间，人社部、国家发展改革委等20部门印发《关于劳务品牌建设的指导意见》，明确加强劳务品牌发现培育，制定劳务品牌发展规划和建设方案，为劳务品牌发展提供了最直接有力的政策依据和动力。

意见围绕劳务品牌高质量发展，提出市场化运作、规范化培育、技能化开发、规模化输出、品牌化推广、产业化发展的“六化”发展思路，对不同发展层次、类型和领域的劳务品牌，从发现、培育、提升到壮大的不同发展阶段提供了相应的政策支持。有关专家表示，意见强调政府部门、行业企业、社会组织等不同主体在政策支持、标准制定、行业监管、工作协调、研究宣传等方面建立协同机制，合力为推进品牌发展提供保障。

从“中国制造”到“中国服务”在发展中不断壮大

9月24日，中国轻工业联合会、中国乐器协会授予贵州省正安县“中国吉他之都”称号。

“正安县年产600万把吉他，年产值60亿元，畅销美国、巴西等30多个国家及地区。”正安县人社局局长韩世旺自豪地说，在“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”的贵州，正安县克服基础建设落后、交通不便、人才短缺等问题，打造“正安吉他工匠”劳务品牌，成功摘掉贫困县的帽子，成为全球最大的吉他制造基地。如今，一名“正安吉他工匠”每月收入可达五六千元。

“正安吉他工匠”是我国劳务品牌发展规模壮大、品牌效应凸显的生动代表。根据一项统计，全国101家劳务品牌共带动就业983.8万人，其中带动超过10万人就业的品牌就有32家。

在经济效益方面，这101家劳务品牌创造年产值7937亿元，其中年产值100亿元以上的品牌有13家。南康木工、林州建筑工人和监利玻铝商年产值分别为2000亿元、1500亿元和1000亿元。

我国是一个劳动力资源大国，全国农民工总量2.8亿人，但一直存在就业“结构性矛盾”，高技能人才紧缺，农村剩余劳动力转移不顺畅。针对这一现象，各地把打造劳务品牌作为提高劳动力转移就业水平、发展当地经济的重要手段，积极创造条件给予扶持和发展，不仅加强组织领导，还给予政策资金扶持，同时组织开展职业培训，引导劳务品牌健康发展。

“内蒙古自治区将发展劳务品牌与稳定扩大就业相结合，培育出‘突泉焊工’‘望京保安’等一批国家级劳务品牌，着力打造‘开鲁建工’‘敖汉架线工’等19个区级劳务输出品牌，进一步促进劳务品牌建设迈上新台阶。”内蒙古自治区人力资源和就业服务中心主任王林说，内蒙古各级政府部门通过政府推动、政策驱动、服务促动、培训带动等措施，在品牌资源、规划、开发、定位、实施等方面给予支持，在劳务品牌培育开发中发挥了重要引领推动作用。

陕西省紫阳县是陕南地区条件较差的山区农业县，县域就业岗位严重不足。

“过去20多年，外出务工人员就业主要靠下井挖矿，随着国家产业结构调整，这些行业用工需求量急剧减少。”紫阳县人社局局长李晓华向记者介绍，“然而，‘紫阳修脚师’劳务品牌，顺利承接了这部分人的转移就业，全县28％的劳动力、56％的外出劳动力已聚集到修脚行业，实现了劳务输出结构的优化调整。”

目前，“紫阳修脚师”劳务品牌吸纳了大量农村劳动力，人均月收入超过5000元，高出其它行业务工收入1倍以上，一些管理岗位年收入达百万元。

有专家表示，随着我国城乡社会发展，农村劳动力就地就近就业创业机会更多，给以农村劳动力输出为主要内容的劳务品牌发展提出新的挑战。

加大技能培训力度不断提升品牌质量

“我参加了蕲艾艾灸师初、中、高三级免费学习培训后，顺利拿到高级理疗师证书，现在每月收入有6000元。”在湖北省武汉市武昌区李氏古法艾灸馆，蕲艾艾灸师李继贤说，“培训让我学到了真本领，也让我更加自信。”

蕲春县劳动就业管理局局长江涛介绍，该县充分发挥职业技能培训、职业技能补贴政策作用，广泛开展“蕲春艾灸师”项目培训。目前，蕲春县各类“蕲春艾灸师”合格培训机构共19家，全国艾灸师培训机构连锁达200多家，开展“蕲春艾灸师”技能培训410余期，累计培训蕲春艾灸师5.8万名。

提高技能含量，是加快劳务品牌发展提升的有效途径之一。专家表示，我国劳务品牌行业总体处于价值链低端，人员结构呈现“一高两低”，即“年龄高、学历低、技能低”，很大程度上制约了劳务品牌的提升和发展。

《关于劳务品牌建设的指导意见》明确，鼓励各类培训机构、职业院校开展劳务品牌相关职业技能培训，完善劳务品牌相关职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，按规定对经评价合格的从业人员发放相应职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书。加强劳务品牌技能带头人培养，建设一批技能大师工作室、专家工作室。

近年来，各地人社部门以劳务品牌为载体，加强劳务品牌专业培训，坚持先培训后就业，为企业提供高素质劳动力，使劳务品牌优势转化为人力资源优势。

“以‘敖汉架线工’为例，敖汉旗政府将电力架线人员纳入终身培训计划，健全以就业技能培训、岗位提升培训和创业培训为主要内容的培训体系。”王林说，“同时，整合各类培训资源，创新培训模式、延伸培训触角，努力使技能人员占‘敖汉架线工’整个劳务队伍65％以上。”

沙县小吃产业发展中心副主任张发樟介绍，为提升沙县小吃制作技艺水平，先后投入1000多万元成立沙县小吃培训中心，整合阳光工程培训、劳动技能培训、职业教育培训等项目，累计举办各类培训班520期，培训学员2.3万人次。

“加强劳务品牌多元化、多层次人才体系建设，特别是加强品牌从业人员梯队建设，充分发挥高层次高技能人才传帮带的引领作用。”相关专家建议，“要将技能培训与职业素质、品牌文化等纳入政策支持范围，加强劳务品牌从业人员培训资源供给，开展针对劳务品牌从业人员的专项针对性技能提升培训。完善职业技能和专业技术等级的评价体系，探索建立技术技能等级与劳动报酬挂钩的市场定价机制，将品牌人才纳入人才支持政策范围。”（游翀）

             发布日期：2021-10-13       来源：中国劳动保障报