为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，近日，人力资源社会保障部决定在“十四五”期间组织实施“技能中国行动”。这是一个向中国共产党成立一百周年献礼的实施方案，也是向第二个百年奋斗目标迈进的“赶考路”上，技能人才工作的行动指南。

“技能中国行动”实施方案以习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神为指导，坚持党管人才、服务发展、改革创新、需求导向原则体现了为党育人、为国育才的政治站位和使命担当。20项主要工作任务，为大力实施人才强国和创新驱动发展战略，建设制造强国、质量强国、技能中国，提供了坚实有效的保障。

一是“技能中国”政策制度体系的构建体现了高瞻远瞩的战略谋划。健全技能人才发展政策体系、健全终身职业技能培训制度、完善技能人才评价体系、构建职业技能竞赛体系是构建“技能中国”政策制度体系的四大支柱。其中全面系统谋划的技能人才发展政策体系是整个“技能中国”政策制度体系的核心支柱，在技能人才工作中具有纲领性、指引性的重要作用。而终身职业技能培训制度、技能人才评价体系、职业技能竞赛体系则是着眼长远、与时俱进、对标世界，服务高质量发展、缓解结构性矛盾的关键支柱，也是形成更加完备的技能人才工作政策制度体系不可或缺的顶层设计。

二是“技能提升”行动蕴含了“强基础、优结构”的总体布局。持续实施职业技能提升行动、大力发展技工教育、支持技能人才创业创新、推动国家乡村振兴重点帮扶地区技工教育和职业培训均衡发展是实施“技能提升”行动的四大主要工作任务。这四大工作任务重点旨在推进技能人才供给侧结构性改革，让更多的劳动者具有紧贴经济社会发展需要的技能，确保技能人才培养培训与技能密集型产业、急需紧缺领域能够紧密对接，为社会发展提供更多的技能人才、乡村工匠和大国工匠。“技能提升”行动的四大工作任务蕴含了“强基础、优结构”的总体布局，是确保在“十四五”期间，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2-3个百分点的结构目标得以实现的关键行动。

三是“技能强企”行动凝聚了“扩规模、提质量”的创新智慧。推行中国特色企业新型学徒制、建立健全产教融合及校企合作机制、开展大规模岗位练兵技能比武活动、支持企业自主开展技能等级认定是实施“技能强企”行动的四大任务部署。这四大任务部署就是要实现四个建设目标：一是助推企业技能人才培养，发展壮大产业工人队伍；二是促使企校深度融合，共同推动区域经济社会高质量发展；三是支持行业企业将技能人才队伍建设上升为企业发展战略；四是鼓励企业建立与薪酬、岗位晋升相互衔接的职业技能等级制度。如果实施“技能提升”行动是推进技能人才供给侧的结构性改革，那么实施“技能强企”行动则是推进技能人才需求侧的主动性改革。它是技能人才工作如何加快实现“扩规模、提质量”的一大创新思路，凝聚了人力资源管理建设工作者的集体智慧，是确保在“十四五”期间，新增技能人才4000万人以上的规模质量目标得以实现的重要行动。

四是“技能激励”行动落实了“建机制、增活力”的有效举措。加大高技能人才表彰奖励，提升技能人才待遇水平，落实技能人才社会地位，健全技能人才职业发展贯通机制，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神是实施“技能激励”行动五大工作举措。这五大工作举措能够更好地体现技能价值激励导向。在“十四五”期间，关乎技能人才在待遇水平、社会地位、发展空间等方面的相关政策若能够得到有效落实，高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制若能得以健全，势必能够引导广大劳动者特别是青年一代关注技能、学习技能、投身技能的热情和和活力。这五大工作举措是确保在“十四五”期间，“技能提升”行动和“技能强企”行动得以落实的保障行动。

五是“技能合作”行动展现了开放包容的国际视野和胸怀。做好世界技能大赛参赛和办赛工作、加强技能领域国际交流合作、加强职业资格证书国际互认是实施“技能合作”行动的三大工作任务。三大工作任务能够充分展示中国技能发展成就，推进职业技能开发的国际交流互鉴，促进技能人才国际流动，也充分展示了“技能中国行动”开放包容的国际视野和胸怀。这三大工作任务是确保在“十四五”期间，打造蕴含人类命运共同体理念、具有中国特色的技能人才队伍，实现根本上推动技能人才队伍高质量发展的特色行动。

六是“技能中国行动”赋予了技工教育“赶路人”的责任担当。在“技能中国行动”的二十个主要工作任务中，基本上每项工作任务都涉及到了技工教育、技工院校。“技工院校”在整个实施方案中也是重复出现的高频词。作为技工教育 “赶路人”的技工院校，应该是“技能中国行动”的推动者，而不是旁观者，应该主动承担起“技能中国行动”赋予的责任使命，应该认真反思我们的办学目标、培养目标、专业建设、课程设置等方面是否符合“技能中国行动”的实施要求；技工院校应该责无旁贷、积极行动，在建设制造强国、质量强国、技能中国的过程中大有可为。目前广东省已经行动起来，实施了“南粤家政”、“粤菜师傅”、“广东技工”三大工程，并且成立了广东省高技能人才培养联盟、世界技能大赛中国（广州）研究中心，计划在2022年将建成10所高水平技师学院，在2021年底举办广东省第二届职业技能大赛。

如果把“技能中国行动”看作一辆中国动车，那“技能中国”政策制度体系就是动车的底盘和车架，“技能提升”行动和“技能强企”行动就是动车两侧的轮子，“技能激励”行动就是动车的动力装置，“技能合作”行动就是动车联系外界的通讯系统。而技工院校应该既是这辆动车的搭乘者，也是这辆动车的安装调试者。在新时代的“赶考路”上，技工教育的“赶路人”更应该抓住搭乘“动车”的机会，而不要徒步“赶路”。

今天，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。相信在“十四五”时期，大力实施“技能中国行动”，一定能够形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。

新时代的中国技能青年更要以实现中华民族伟大复兴为己任，不忘初心、技能报国，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！（作者杨敏系广州市机电技师学院党委书记，李红强系广州市机电技师学院专职副书记）

发布日期：2021-07-09 来源：人社部